Казачья экономика требует новых законов

В последнее время созданию экономической базы казачьих войск, входящих в реестр, уделяется все больше внимания. Такой подход объясняется несколькими причинами.

Во-первых, их дальнейшее развитие невозможно без крепкой экономической основы. Ведь не дело, когда атаманы ходят с протянутой папахой, собирая добровольные пожертвования. Во-вторых, пока далеко не все власти регионов, где находятся казачьи реестровые войска, выделяют средства для поддержки потомков служивого народа. Как достичь успеха в этом, прямо скажем, непростом деле? Об этом шла речь на видеосовещании под председательством заместителя атамана Всероссийского казачьего общества Игоря Казарезова. Кроме него в студиях были ответственные за это направление: атаманы войск, окружных обществ Санкт-Петербурга, Калининградской области и их заместители, курирующие экономическую деятельность, а также ректор Оренбургского госуниверситета доктор биологических наук профессор Сергей Мирошников. Кубанское казачье войско представлял заместитель атамана есаул Василий Горбань. Скажу честно: кроме него, не услышал ни одного дельного предложения.

Слов меньше — предложений больше

Помощник Верховного атамана РФ по экономической деятельности Александр Головко, опираясь на информацию Минсельхоза и Росстата, назвал ряд цифр. По состоянию на 1 января текущего года всего зарегистрировано 398 сельскохозяйственных казачьих предприятий. Несмотря на тот факт, что больше всего предприятий, кооперативов и крестьянско-фермерских хозяйств находятся в Ставропольском крае, этот регион не может похвалиться особыми достижениями. По крайней мере, никаких конкретных цифр приведено не было. За прошлый год общий объем финансирования господдержки составил 77 миллионов рублей. 

Общий земельный фонд всех реестровых казачьих обществ — 139 тысячи гектаров земель сельхозназначения. После систематизации всей информации каждое из войск представит план экономической деятельности на 2022 год, а органы субъектов Федерации и местного самоуправления должны обеспечить информационную и методическую поддержку казачьих обществ, в том числе и по участию в конкурсах грантовой поддержки.

В итоге необходимо решить две задачи. Во-первых, выработать механизм эффективного использования имеющегося земельного фонда. Во-вторых, стимулировать казачью предпринимательскую деятельность. Единственное стоящее предложение — развитие народных художественных промыслов и туристического сектора. Для кубанского казачества эти предложения не новы. Однако для того, чтобы они заработали, необходимы меры государственной поддержки. Пока на весь край есть по-настоящему два объекта, отвечающих казачьему духу: «Казачий остров» в станице Брюховецкой и подворье «В гостях у атамана» в станице Должанской. Этнографический комплекс «Атамань» из-за своей лубочной картинки только отчасти может быть признан таковой. Вряд ли какой-то из регионов имеет что-то большее или подобное.

Что касается народных художественных промыслов — да, кое-где они есть, но, как правило, это очень небольшие мастерские и кружки, не имеющие возможности развития, так как средств на их поддержку либо не выделяется вовсе, либо им достаются крохи. С чем можно согласиться, так это только с участием в конкурсах грантовой поддержки. Однако для этого нужны специалисты. Два человека в крае — Виктория Бережная и Виктор Баранов, оказав консультационную поддержку казачьим обществам, помогли привлечь восемь миллионов рублей. За счет этих средств отремонтированы и оснащены два тренажерных зала, стадион, реализовано несколько проектов в культурной и образовательной сфере.

Что имеет в багаже казачья Кубань?

Как рассказал коллегам заместитель атамана ККВ, курирующий экономическое направление, Василий Горбань, с марта 2016 года, когда были приняты поправки в Земельный кодекс РФ, войсковой земельный фонд вырос с шести до 29 тысяч гектаров. В прошлом году оборот казачьих хозяйств составил 445 миллионов рублей. 

Кубанские казаки занимаются развитием туристического направления, в том числе — агротуризмом. Есть определенные успехи в животноводстве. Несколько казачьих хозяйств привлекли средства, воспользовавшись грантовой поддержкой. Например, Отрадненское РКО, став участником программы «Стартап», получило 23,5 миллиона рублей для развития животноводства. В этом же направлении двигается кооператив «Псебайский надел» Мостовского РКО. В него вошли казаки-фермеры со своим имуществом — животноводческой фермой и поголовьем крупного рогатого скота. Этот кооператив намерен участвовать в конкурсе грантовой поддержки краевого минсельхоза. Есть еще несколько бизнес-проектов, в том числе — строительство овощехранилища.

Одним словом, ККВ достигло успехов, с которым сегодня не может сравниться ни одно реестровое казачье войско.

Подводные камни

Василий Горбань, отметив, что ККВ не собирается почивать на лаврах, поднял ряд проблемных вопросов.

— Для поступательного развития казачьей экономики необходимо принятие законов, которые регулировали бы этот процесс. Сегодня кроме статьи 39.6 Земельного кодекса мы можем воспользоваться лишь еще одним Законом — «О сельскохозяйственной кооперации». Там есть одно положение, позволяющее создавать кооперативы, куда казачьи общества могут войти в качестве ассоциированных членов, и то речь идет не о казачьих обществах, а о юридических лицах. Это вся законодательная база. В каждом регионе по-разному трактуются понятия «казачьей образ жизни», «сохранение традиционного уклада жизни», — отметил Василий Горбань.

Есть еще ряд проблем, требующих безотлагательного решения. Среди них — время, на которое казачьим обществам предоставляют землю в аренду. Как правило, этот срок — от двух до пяти лет. Кто в здравом уме будет вкладывать средства в рекультивацию участков, покупать технику, строить зернохранилища и так деле? Не менее серьезная проблема — проверки со стороны надзорного ведомства, которые зачастую заканчиваются требованием о расторжении договоров с департаментом имущества края и муниципалитетами. Почему-то прокуратура решила, что если у казачьих обществ нет техники — значит, землю им давать не надо. Впрочем, это отдельная тема, которую мы поднимем позже.

Судя по выступлениям, никого, кроме Кубанского войска, это не волнует. К сожалению, не услышал ни одного дельного предложения, кроме набора правильных фраз и лозунгов. Так дело не пойдет. Будем надеяться, что в следующий раз обсуждение развития казачьей экономики будет предметным и конструктивным.